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【信报财经新闻】证监会就虚拟资产交易平台营运者发牌的建议监管规定发出谘询文件，就虚拟资产交易谘询业界，包括营运者的发牌条件、参与者及代币纳入限制、风险承担等提出建议，谘询期至3月31日。

有关容许零售投资者使用持牌虚拟资产交易平台的建议，证监会表示，留意到在应否容许零售投资者使用持牌虚拟资产交易平台提供的服务这问题上，公众意见纷陈不一。而近期多家不受监管的虚拟资产交易平台倒闭事件中，涉事的投资者均无法提取他们的资产，并蒙受重大损失。

但证监会认为，数年来先后制订了多项虚拟资产政策，逐步容许零售投资者有限度地投资虚拟资产。与此同时，虚拟资产市场的形势大幅转变。经权衡为零售投资者提供投资者保障的重要性，建议容许各类投资者(包括零售投资者)，使用由持牌虚拟资产交易平台营运者提供的交易服务。

证监会续称，在进行的非正式谘询中，有回应者提议为零售投资者在各虚拟资产交易平台的虚拟资产风险承担最高金额，设定划一的硬性上限。证监会认为，设定该等硬性上限未必恰当，根据合适性制度，平台营运者应在任何交易进行之前，先全面了解其客户的风险承受水平及风险状况，并应确保其客户能合理地承担有关风险和承受潜在的交易损失。

在特定的代币纳入准则方面，证监会建议，除一般的代币纳入准则外，持牌平台营运者如有意向零售客户提供虚拟资产，亦应确保所挑选的虚拟资产属于合资格的大型虚拟资产，并符合特定代币纳入准则。包括获纳入由至少两个独立指数提供者所推出的至少两个「接纳的指数」中的虚拟资产等。若获纳入的虚拟资产不再是获接纳的指数内的成份，持牌平台营运者便应评估应否继续容许零售客户买卖该虚拟资产。

于持牌虚拟资产交易平台营运者的主要建议监管方面，证监会称，现行规定包括稳妥保管资产，平台营运者应在私人密钥管理方面设立并实施书面内部政策及管治程序。另外，平台营运者不应存人、转移、借出、质押、再质押或以其他方式，买卖客户虚拟资产，或就客户虚拟资产产生任何产权负担。其亦须备有保险，而其保障范围应涵盖保管客户虚拟资产所涉及的风险。